二建考试交流：费用、工期索赔是否成立如何判断？一篇文章帮你理清楚

在二级建造师实务科目考试中，索赔相关问题是案例题的高频考点，几乎年年都会涉及，复习时应加强这部分知识点的练习。索赔是一个合同术语，只有存在合同关系，才能发生索赔，合同双方中任一方都可以向对方提出索赔，但并不是每项索赔都成立、合法。

复习时要掌握以下几点：索赔是什么？索赔的目的和要求有哪些？什么情况下索赔成立？什么情况下索赔不成立？考试主要涉及的是承包商对业主的索赔，本篇文章就此类索赔问题做了归纳详解，以帮助考生们更有系统地复习并掌握。

一、索赔的概念

索赔是指在建筑工程施工合同履行过程中，无过错的一方要求存在过错的一方承担所造成的实际损失的情况。索赔通常分为费用索赔和工期索赔两种。但是由于工程范围的变更、文件的缺陷或技术错误、业主未能提供现场所引起的索赔，承包人可以索赔利润。

二、按照干扰事件的性质，索赔可以分为

三、按索赔的内容分类

四、承包商索赔成立的三个条件（有实际损失、非承包商原因、及时提出索赔）

（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失。

（2）造成的费用增加或工期损失，不属于承包人的行为责任或风险责任。

（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。

以上三个条件须同时具备，缺一不可。

五、索赔的程序

六、工程索赔的主要类型

七、不可抗力原因引起的索赔承担7原则（谁的东西出了事谁负责）

八、索赔答题模板（源自郭炜老师的案例专项班）

（1）可以索赔工期（两个答案任选一个）

1、......事情，非承包方责任，属于业主责任，且该工序在关键线路上。

2、......事情，非承包方责任，属于业主责任，虽该工序不在关键线路上，但使总工期延后。

（2）不可以索赔工期（两个答案任选一个）

1、......事情，属承包方责任，所以不可以索赔工期。

2、......事情，虽属于业主责任，但该工序不在关键线路上，且总工期没有因此延后，所以不可以索赔工期。

（3）索赔费用

1、......事情，非承包方责任，属于业主责任，所以可以索赔费用。

2、......事情，属承包方责任，所以不可以索赔费用。

九、经典例题

/1/ 不可抗力引起的索赔

【2019年建筑案例节选】在施工过程中，当地遭遇罕见强台风，导致项目发生如下情况：

①整体中断施工24天；

②施工人员大量窝工，发生窝工费用88.4万元；

③工程清理及修复发生费用30.7万元；

④为提高后续抗台风能力，部分设计进行变更，经估算涉及费用22.5万，该变更不影响总工期。

A单位针对上述情况均按合规程序向建设单位提出索赔，建设单位认为上述事项全部由罕见强台风导致，非建设单位过错，应属于总价合同模式下施工单位应承担的风险，均不予同意。

【问题】针对A单位提出的四项索赔，分别判断是否成立。

【解题思路】本题考核的是“判断索赔是否成立”。罕见强台风属于不可抗力，不可抗力发生后，工期可以索赔，费用损失各自承担。

【答案】答：针对A单位提出的四项索赔是否成立的判断如下：

由于罕见强台风属于不可抗力，所以

（1）整体中断施工24天，工期索赔申请成立。不可抗力造成的工期延误应由建设单位承担。

（2）窝工费用88.4万元费用索赔申请不成立。不可抗力造成的施工人员窝工，应由施工单位承担。

（3）工程清理及修复费用30.7万元费用索赔申请成立。不可抗力造成的工程清理及修复费用由建设单位承担。

（4）设计变更涉及费用22.5万费用索赔申请成立。设计变更引起的费用增加由建设单位承担。

/2/ 隐蔽工程重新检查引起的索赔

【2012年建筑案例节选】事件三：施工过程中，总监理工程师要求对已隐蔽的某部位重新剥离检查，施工单位认为已通过隐蔽验收，不同意再次检查。经建设单位协调后剥离检查，发现施工质量存在问题。施工单位予以修复，并向建设单位提出因此次剥离检查及修复所导致的工期索赔和费用索赔。

【问题】事件三中，施工单位不同意剥离检查是否合理？为什么？分别判断施工单位提出的工期索赔和费用索赔是否成立？并分别说明理由

【答案】答：（1）施工单位不同意剥离检查：不合理。理由：根据相关规定，无论监理是否进行验收，当其要求对已隐蔽工程重新检验时，承包人应按要求开孔或剥离，并在检验后覆盖或修复。

（2）施工单位提出的工期索赔和费用索赔：均不成立。理由：剥离检验结果不合格，则工期延误和费用损失均应由施工单位自行承担。 （备注：如经检验证明工程质量符合合同要求的，则工期延误和费用损失均应由建设单位承担。）

/3/ 工程变更引起的索赔

【2010年建筑案例节选】甲公司投资建设一幢地下一层、地上五层的框架结构商场工程，乙施工企业中标后，双方采用《建设工程施工合同》（示范文本）签订了合同。合同采用固定总价承包方式，合同工期为405d，并约定提前或逾期竣工的奖罚标准为每天5万元。合同履行中出现了以下事件：

事件一：乙方施工至首层框架柱钢筋绑扎时，甲方书面通知将首层及以上各层由原设计层高4.30m变更为4.80m，当日乙方停工。25d后甲方才提供正式变更图纸，工程恢复施工。复工当日乙方立即提出停窝工损失150万元和顺延工期 25d 的书面报告及相关索赔资料，但甲方收到后始终未予答复。

【问题】事件一中，乙方的索赔是否生效？结合合同索赔条款说明理由。

【答案】答：乙方的索赔生效。

理由：根据合同（范本）索赔条款，承包方应在索赔事件发生后28d内向工程师（甲方或监理）提出索赔意向通知并递交最终索赔报告。工程师收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28d内未予答复或未对承包人作进一步要求的，视为该项索赔已经认可。

本工程连续停工25d，复工后乙方立即送交了索赔报告和相关索赔资料，但甲方始终未答复，超过28d的答复期限，所以乙方的索赔生效。

判断“索赔是否成立”的题型，在各专业实务科目中都频繁考核，需要练习到应对自如的程度。若看完此篇文章还不能很好理解并记忆这部分的内容，建议可以听听《实务》和公共科目中有关这部分知识点的精讲课程，有一定基础的考生，也可直接听郭炜老师的“案例专项班”，其中对这部分知识点也做了详细地归纳和讲解。在理解的基础上再去记忆，效果才更好！

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